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今年2月1日，我國宣布設立珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海水域3個(gè)船舶排放控制區。4月1日起，長(cháng)三角區域率先實(shí)現船舶減排，我國邁出船舶減排第一步。
長(cháng)三角水域船舶排放控制區工作主要分兩個(gè)階段實(shí)施。4月1日起，要求在上海、寧波—舟山、蘇州、南通4個(gè)核心港口同時(shí)實(shí)施第一階段措施，即船舶靠岸停泊期間使用硫含量≤0.5%m/m的燃油，在評估第一階段措施實(shí)施情況后，適時(shí)啟動(dòng)第二階段更嚴格的管控措施。
在一般人眼里，這就是一個(gè)“船靠岸，轉‘好油’”的“技術(shù)活”，很難想象這是一個(gè)涉及交通、海事、船公司、港口碼頭等的系統工程，既關(guān)乎地方經(jīng)濟發(fā)展，也連接內河小船生計，不僅岸上要按期保證供應合格燃油，船上發(fā)動(dòng)機也需要進(jìn)造船廠(chǎng)船塢進(jìn)行改造，此外，船企要為高品質(zhì)油品付出更高油價(jià)，航運業(yè)本已不景氣，經(jīng)營(yíng)不善的小船企經(jīng)此一役，很可能被逼至破產(chǎn)邊緣。
但大氣污染防治是企業(yè)應盡的社會(huì )責任和應承受的經(jīng)營(yíng)成本，3個(gè)區域中長(cháng)三角率先實(shí)施船舶排放控制區，是大勢所趨。長(cháng)三角區域港口密集，航行船舶眾多，排放污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響。以上海為例，根據上海大氣PM2.5源解析，本地排放源中，機動(dòng)車(chē)、船等流動(dòng)源占31%，其中船舶污染占8%至10%。
“率先實(shí)施船舶排放控制區是長(cháng)三角推動(dòng)綠色發(fā)展的重要途徑，持續推動(dòng)港口和船舶大氣污染防治工作的探索創(chuàng )新和先行先試，一直是長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組及其辦公室協(xié)調推進(jìn)的重點(diǎn)工作�！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ貢�(shū)長(cháng)高奕奕說(shuō)。倘若長(cháng)三角不攜手聯(lián)防聯(lián)控，短期內排放不達標的船舶從某個(gè)查處不嚴的港口進(jìn)出，受大氣污染禍害的依然是整個(gè)長(cháng)三角區域。
早在2014年，探索實(shí)施船舶排放控制區就納入了長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組會(huì )議議題，得到一致響應。高奕奕說(shuō)，盡管各部門(mén)關(guān)注點(diǎn)不盡相同，環(huán)保部門(mén)希望力度越大越好，交通海事提出要循序漸進(jìn)，船企大公司明白早晚要走這步，小公司抱怨很難承受沖擊�！皩で蠊沧R的過(guò)程艱難異常，達成合作的結果令人欣慰�！�
今年9月，二十國集團峰會(huì )將在浙江杭州召開(kāi)，重現“西湖藍”的決心讓長(cháng)三角區域率先實(shí)施船舶排放控制區一再加速。去年12月，長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組會(huì )議明確，以浙江省為主體，在環(huán)保部等部委指導支持下，長(cháng)三角相關(guān)省市要共同協(xié)作做好空氣質(zhì)量保障工作，今年上半年實(shí)施船舶排放控制區。此后，在交通部的大力支持下，這一時(shí)間節點(diǎn)宣布為4月1日。
高奕奕介紹說(shuō)，長(cháng)三角區域率先實(shí)施船舶排放控制區將堅持貫徹國家要求，全面落實(shí)交通運輸部的《實(shí)施方案》，體現區域特點(diǎn)，突出先行先試和聯(lián)防聯(lián)控，強化依法監管。將積極參與由交通部牽頭建立的國家層面協(xié)調機制，依托長(cháng)三角大氣污染防治協(xié)作小組，建立長(cháng)三角區域協(xié)調機制，交通主管部門(mén)將會(huì )同海事、環(huán)保等部門(mén)建立省級層面協(xié)調機制，發(fā)揮好交通部上海組合港管委會(huì )辦公室的作用。
兩省一市還將盡快完善和向社會(huì )公布《工作方案》，做好監管細則研究制訂、財政支持政策研究出臺等啟動(dòng)工作，也將加強跟蹤評估，為第二階段管控措施的實(shí)施做好準備，確保長(cháng)三角區域船舶排放控制區順利啟動(dòng)并穩妥有序地推進(jìn)。
據悉，長(cháng)三角率先實(shí)施船舶排放控制區后，區域范圍內將采取的監管手段和措施總體上按照交通運輸部《實(shí)施方案》的要求，加強對船用燃油供應單位監管，加強對到港船舶監管，發(fā)揮船舶檢驗機構作用，加強對船舶排放大氣污染物的監測能力建設，加強對使用岸電、LNG清潔能源等替代措施有效性核查，推動(dòng)區域聯(lián)合執法，加強對非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品等違法違規行為的處罰。
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