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美國財長(cháng)JackLew（杰克·盧）在智庫布魯金斯學(xué)會(huì )發(fā)表G20前瞻演講。
盧表示，美國總統奧巴馬將在G20期間，提出中國等國家鋼產(chǎn)量過(guò)剩的問(wèn)題。雖然中國在削減鋼產(chǎn)量，但是其規模下降的速度，仍受到美國和歐洲國家的詬病。
盧同時(shí)認為，奧巴馬政府將不遺余力在任期內達成TPP（Trans-PacificPartnership，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）�！半m然今年剩下的時(shí)間并不多，但是中美之間的BIT（BilateralInvestmentTreaty，雙邊投資協(xié)議）仍有可能達成�！北R說(shuō)。
削減全球鋼鐵產(chǎn)量
美國和歐洲數次在國際場(chǎng)合，對中國等鋼產(chǎn)量過(guò)剩的國家施壓。在布魯金斯學(xué)會(huì )的演講中，盧認為，中國已經(jīng)在政策層面認識到產(chǎn)量過(guò)剩的嚴重性�！懊绹沧哌^(guò)這個(gè)過(guò)程，我們知道削減產(chǎn)量實(shí)施起來(lái)有多困難�！�
中國目前有超過(guò)10億噸的鋼產(chǎn)能力，相當于全世界鋼產(chǎn)的一半左右。中國國內的鋼材消費能力大約為7億噸。美國“并購大王”RossWilbur對騰訊財經(jīng)表示，中國低價(jià)出口鋼材，每年規模為1億噸�！斑@樣計算還有2億噸的剩余，意味著(zhù)中國的鋼產(chǎn)過(guò)剩量就占了全球鋼產(chǎn)量的10%�！�
美國曾多次表示過(guò)剩的鋼產(chǎn)量擾亂市場(chǎng)，破壞環(huán)境，傷害工人利益。在削減鋼產(chǎn)的過(guò)程中帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題也不容小覷。Wilbur對騰訊財經(jīng)表示，中國應該關(guān)閉效率不高的工廠(chǎng)，并由政府來(lái)補償因此失業(yè)的工人。
除了減產(chǎn)中可能帶來(lái)的社會(huì )矛盾，國際社會(huì )擔心的問(wèn)題，還包括減產(chǎn)過(guò)程是否有序進(jìn)行。喬治梅森大學(xué)公共政策學(xué)教授，對外經(jīng)貿大學(xué)客座教授HiltonRoot對騰訊財經(jīng)表示，以規則為基礎的減產(chǎn)是減小風(fēng)險的重要依托，減產(chǎn)過(guò)程需要用公開(kāi)透明的機制約束。
而在大選年，大宗商品生產(chǎn)還對兩黨的角逐有特別的意義�！皳u擺州”賓夕法尼亞州和俄亥俄州都是鋼鐵生產(chǎn)大州。共和黨總統候選人川普，曾數次公開(kāi)指責現任美國總統奧巴馬對來(lái)自國外的鋼鐵“傾銷(xiāo)”無(wú)所作為。為了贏(yíng)得這些州選民的支持，兩黨候選人將都在該問(wèn)題上非常謹慎。
BIT年內并非無(wú)望達成
TPP和BIT的溝通都已經(jīng)歷數年之久，也都在2016年達到最后“沖刺”階段。盧于周三表示，盡管現在的兩黨總統候選人希拉里和川普均公開(kāi)反對TPP，但是奧巴馬將在任期內竭盡全力達成該貿易協(xié)議。
Root對騰訊財經(jīng)表示，目前全球最大的問(wèn)題是增長(cháng)乏力，而TPP和BIT等協(xié)議，將從根本上改變貿易格局，這會(huì )是促進(jìn)增長(cháng)的最大希望。
然而，雖然雙方現任政府都有較強的愿望，但是通過(guò)該協(xié)議的機制門(mén)檻頗高。BilateralInvestmentTreaty中的被稱(chēng)為T(mén)reaty的這種協(xié)定，按照美國的法律規定，必須有超過(guò)三分之二的參議員通過(guò)才能生效，而眾議員不參與投票。相比之下，很多協(xié)議只需要超過(guò)半數的全體國會(huì )議員通過(guò)即可。（美國國會(huì )分眾議院和參議院，參議院每州兩位參議員，眾議院人數較多，按照每州人口比例選出。）
彼得森國際經(jīng)濟研究所中國項目負責人SeanMiner（尚英杰）對騰訊財經(jīng)說(shuō)，“以現在的談判進(jìn)展來(lái)看，BIT未必真能為美國打開(kāi)市場(chǎng)。除非中國方面的市場(chǎng)開(kāi)放程度非常大，否則協(xié)議無(wú)法在參議院中得到足夠的選票，美國世貿代表MichaelFroman經(jīng)驗豐富，他也不會(huì )把這樣的協(xié)議提交到國會(huì )�！�
SeanMiner進(jìn)一步解釋道，只要有34位眾議員不投贊成票，這個(gè)Treaty就通過(guò)不了。美國有很多州和中國的貿易關(guān)系不那么緊密。一些小州，如羅德島、特拉華，不在意和中國的貿易，這些州的議員數量很容易達到34個(gè)。
在中美雙方交換數次“負面清單”之后，美國仍對中國在協(xié)議中的開(kāi)放程度不滿(mǎn)意。Root對騰訊財經(jīng)表示，中國醫療改革雖然在進(jìn)行過(guò)程中，但是如果要像美國要求的那樣開(kāi)放醫療市場(chǎng)，那么美國的醫療服務(wù)提供機構的實(shí)力，會(huì )對中國的醫院造成很大的打擊。
SeanMiner則對騰訊財經(jīng)表示，在金融服務(wù)業(yè)方面，中國對外資的限制也很多，外資金融機構如果和中國本土金融機構直接競爭，將給這些國有大銀行帶來(lái)很大的風(fēng)險。
即使中國開(kāi)放金融市場(chǎng)，在實(shí)踐過(guò)程中推進(jìn)也很困難。當初日本在剛開(kāi)始對美國開(kāi)放金融市場(chǎng)的時(shí)候，雖然美資金融機構提供收益率高得多的金融產(chǎn)品，但是日方卻因對美方合作伙伴的不信任，而并不積極認購。Root對騰訊財經(jīng)表示，信任是在貿易后面更基礎的問(wèn)題。BIT的重要性不僅在于暢通貿易，更重要的是，從底層改變中美兩國對”合作伙伴”這個(gè)詞的看法和態(tài)度。
美國不能“閉關(guān)鎖國”
在2016年的美國總統大選中，川普的反全球化言論頗得人心。曾經(jīng)力推TPP的希拉里在進(jìn)入選戰以來(lái)，也數次公開(kāi)反對TPP。美國密歇根州是汽車(chē)制造業(yè)重地，希拉里在該州的民主黨黨內初選中輸給了桑德斯，這被輿論解讀為，希拉里以前的開(kāi)放的貿易政策，對美國汽車(chē)工業(yè)就業(yè)不利，失掉了汽車(chē)工人的“民心”。
面對“反全球化”浪潮，盧表示，美國人反全球化的主要原因是溝通不暢�！拔覀儾荒苤辉谝ㄟ^(guò)貿易協(xié)定的時(shí)候，宣傳全球化和國際貿易的好處，而是讓民眾持續的了解全球化為他們帶來(lái)的利益。
盧表示，在美國公司在全球化格局中獲益時(shí)，應該將這些收益體現在工人工資等方面，而在迅速產(chǎn)業(yè)升級的過(guò)程中，也應該為工人提供足夠的專(zhuān)業(yè)培訓，增強人力資源的基礎設施建設，使民眾在國際分工中充分參與。
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